今天國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院副院長(zhǎng)馬曉河在“國(guó)有企業(yè)改革——打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”理論研討會(huì)上提出，國(guó)企改革要堅(jiān)持“兩進(jìn)”、“兩退”“、一去”、“兩剝離”。
    馬曉河解釋“兩進(jìn)”是指，要探索建立特殊法人企業(yè)管理制度，確保承擔(dān)國(guó)家安全和穩(wěn)定責(zé)任的國(guó)企堅(jiān)持公益屬性。對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行明確區(qū)分，分類推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）結(jié)構(gòu)改革。
    “兩退”意味著競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)國(guó)企要退足，退夠。比如建筑、金融、房地產(chǎn)、煙草汽車、商貿(mào)、傳媒等行業(yè)要退足退夠。從壟斷行業(yè)分拆出的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)退讓，比如發(fā)電、鐵路客貨運(yùn)輸、成品油批發(fā)零售等。
    他強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)國(guó)企從不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、效率低下的領(lǐng)域和部門盡快退出。
    在馬曉河看來，“一去”是指國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理要加速去行政化，取消行政行政級(jí)別，明確董事會(huì)職能，建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度，加快完善企業(yè)人士和薪酬激勵(lì)制度。
    馬曉河認(rèn)為現(xiàn)在處置僵尸企業(yè)靠市場(chǎng)來做是很難的，國(guó)有企業(yè)退出是其中可以依靠的條件，在處置僵尸企業(yè)中要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有企業(yè)職工的權(quán)利。
    對(duì)于“兩剝離”的含義是，剝離國(guó)資監(jiān)督機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)與出資人的代表職能。以管資本為主，完善國(guó)資監(jiān)督體制。提出引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行客觀的外部評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人工作績(jī)效掛鉤。加快組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。

    據(jù)證券時(shí)報(bào)網(wǎng)消息，在25日的中上協(xié)中國(guó)國(guó)防軍工產(chǎn)融年會(huì)上，國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局謝小兵副局長(zhǎng)表示，國(guó)企改革七大領(lǐng)域推出十項(xiàng)的改革試點(diǎn)，上半年要拿出試點(diǎn)的單位和試點(diǎn)的方案，下半年要試點(diǎn)。這項(xiàng)工作具體是由發(fā)改委和國(guó)務(wù)院國(guó)資委共同牽頭在做。
    此外，謝小兵表示，今年，國(guó)資委選擇了國(guó)新和誠(chéng)通作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，去年已經(jīng)給這兩個(gè)公司劃撥了一部分上市公司股權(quán)，作為其運(yùn)作基礎(chǔ)，以后會(huì)有更多的股權(quán)進(jìn)入試點(diǎn)公司。
    國(guó)企改革“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”具體為：一是落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，二是市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)，三是推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，四是企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)，五是國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，六是中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)，七是部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，八是混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，九是國(guó)有企業(yè)信息公開工作試點(diǎn)，十是剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)。
    中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦曾表示，改革最終要讓國(guó)資公司成為管理主體，政府成為監(jiān)督主體，企業(yè)真正成為經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)而倒逼國(guó)資委自身改革。
    “試點(diǎn)的任務(wù)在于確立國(guó)資管理的三層框架，明確政府和企業(yè)之間的關(guān)系，讓政府不干預(yù)市場(chǎng)，企業(yè)走向市場(chǎng)，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司作為出資人的代表，形成隔離帶，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能插手企業(yè)和市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)分開?！崩铄\稱。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)