低油價(jià)還在持續(xù)，但中國(guó)進(jìn)口原油的增速已經(jīng)放緩。業(yè)內(nèi)傳來(lái)的消息稱，主要原因是國(guó)內(nèi)庫(kù)存已經(jīng)接近用盡，沒(méi)有更多庫(kù)存用來(lái)裝油。

    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局3月底公布的最新數(shù)據(jù)，今年前兩月中國(guó)進(jìn)口原油5353萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.5%，顯著低于2014年全年9.45%的增速。不過(guò)同期因?yàn)橛蛢r(jià)下跌，前2月進(jìn)口原油金額同比大幅減少43.8%。

    能源咨詢公司安迅思能源研究中心總監(jiān)李莉分析稱，中國(guó)石油安全模式的思路正在變化，由“戰(zhàn)儲(chǔ)基地”思維轉(zhuǎn)向大國(guó)關(guān)系思維。此前執(zhí)行的原油戰(zhàn)儲(chǔ)規(guī)劃可能逐漸淡出，以商業(yè)儲(chǔ)備基地為主流的投資也將更趨市場(chǎng)化和審慎。

    低價(jià)油往哪裝

    去年下半年國(guó)際油價(jià)下跌起，中國(guó)進(jìn)口原油就持續(xù)維持高位。海關(guān)數(shù)據(jù)和到中國(guó)的油輪數(shù)都顯示，中國(guó)正在加大原油采購(gòu)力度。

    不過(guò)隨著低油價(jià)持續(xù)，進(jìn)口原油增速開(kāi)始下滑。有從事原油貿(mào)易的公司人士對(duì)記者稱，今年以來(lái)很多公司在國(guó)內(nèi)尋找?guī)齑?，尋找煉廠加工原油，但空置的庫(kù)存已經(jīng)不容易找了。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年首次公布國(guó)家石油儲(chǔ)備信息，顯示國(guó)家石油儲(chǔ)備一期工程包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等4個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)備庫(kù)容為1640萬(wàn)立方米，儲(chǔ)備原油1243萬(wàn)噸。

    中國(guó)從2003年起，開(kāi)始籌建石油儲(chǔ)備基地，規(guī)劃用15年時(shí)間分三期完成油庫(kù)等硬件設(shè)施建設(shè)。儲(chǔ)量計(jì)劃初步是第一期1000萬(wàn)噸~1200萬(wàn)噸，約等于中國(guó)30天的凈石油進(jìn)口量，第二期和第三期分別為2800萬(wàn)噸。

    普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的第一期儲(chǔ)備工程2009年即已完成。第二階段儲(chǔ)備建設(shè)進(jìn)展外界所知不多，一般認(rèn)為并沒(méi)有全部完成。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備第三階段仍然在規(guī)劃當(dāng)中，計(jì)劃將在2020前完成。

    國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》也提出，要加快石油儲(chǔ)備建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委提出，加強(qiáng)原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫(kù)存運(yùn)行管理，對(duì)原油加工企業(yè)的商業(yè)儲(chǔ)備提出要求。

    近期，萬(wàn)向集團(tuán)宣布其儲(chǔ)運(yùn)二期原油儲(chǔ)罐項(xiàng)目擬建設(shè)規(guī)模為110萬(wàn)立方米原油儲(chǔ)罐及1座25萬(wàn)噸級(jí)的油品碼頭，預(yù)計(jì)2017年投運(yùn)。此前獲得原油倉(cāng)儲(chǔ)資質(zhì)的地方央企或民營(yíng)的原油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)如蓬萊安邦、萊州東方、浙江天祿、舟山中際以及龍口濱港等近期也受到市場(chǎng)再度關(guān)注。成品油相關(guān)的恒基達(dá)鑫也公開(kāi)表示有向原油倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展的想法。

    李莉分析說(shuō)，儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)需要一定周期，市場(chǎng)形勢(shì)會(huì)變化，但反映出石油安全和儲(chǔ)備的思想在悄悄變化。

    石油安全新思維

    石油儲(chǔ)備是為了應(yīng)對(duì)石油需求、價(jià)格波動(dòng)的制度。一般分為國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，上述三期工程是國(guó)家規(guī)劃的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。

    更重要的是，在國(guó)家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備二期規(guī)劃和建設(shè)的五年中，中央和地方對(duì)原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備有了更深刻的思考和認(rèn)識(shí)。

    戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備主要由國(guó)家撥款，央企負(fù)責(zé)建設(shè)。地方政府逐漸意識(shí)到，原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)有限，國(guó)家戰(zhàn)略和地方利益中缺乏很好的契合點(diǎn)。

    國(guó)家層面可能只提供一定比例的儲(chǔ)運(yùn)補(bǔ)貼，央企承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任大于商業(yè)利益，也缺乏完善的資金運(yùn)作體系。

    “相比當(dāng)年地方政府大力爭(zhēng)搶戰(zhàn)儲(chǔ)項(xiàng)目選址，現(xiàn)在地方政府和央企對(duì)原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目的積極性明顯下降，所以二期規(guī)劃的2680萬(wàn)立方戰(zhàn)儲(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)展也較為緩慢。當(dāng)年規(guī)劃“十三五”推進(jìn)的三期同等規(guī)模的戰(zhàn)儲(chǔ)基地項(xiàng)目幾乎乏人問(wèn)津，更多的可能會(huì)考慮作為商業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目?！眳⑴c國(guó)家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)劃項(xiàng)目的發(fā)改委某研究所負(fù)責(zé)人表示。

    倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)分析人士指出，無(wú)論是央企還是民企，大家更樂(lè)于操作靈活的流通倉(cāng)儲(chǔ)或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利。

    李莉分析說(shuō)，低油價(jià)下原油進(jìn)口增加，也有商業(yè)操作的空間，不是完全的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

    截至目前，中國(guó)已形成中俄、中哈、中緬以及海上的四大原油運(yùn)輸通道，未來(lái)“一帶一路”的國(guó)際能源合作戰(zhàn)略也將為石油安全提供保障。

    未來(lái)石油安全體系也著眼于配套市場(chǎng)化的商業(yè)儲(chǔ)備概念，吸引企業(yè)參與。安迅思判斷，除對(duì)煉油企業(yè)設(shè)立一定的指導(dǎo)性運(yùn)行儲(chǔ)備要求外，在第三方倉(cāng)儲(chǔ)的市場(chǎng)化方面，將吸引更多的企業(yè)參與倉(cāng)儲(chǔ)以及未來(lái)的貿(mào)易開(kāi)放機(jī)會(huì)。