督察組組長、副組長聽取各專題小組第一階段匯報
去年到今年,山西省的大氣環(huán)境持續(xù)惡化,這在全國極為少見,中央環(huán)保督察組今天在山西省進行督察反饋時特別指出,這背后的原因是山西省不少地方重發(fā)展、輕環(huán)保,呂梁市、臨汾市等地即便已經(jīng)被環(huán)保部約談或掛牌督辦,依然對環(huán)保慢作為。
今年4月28日至5月28日,中央環(huán)保督察組對山西省開展環(huán)境保護督察并形成督察意見,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準,督察組今天向山西省委、省政府進行反饋。
陽城縣科發(fā)冶鑄公司建有36平方米環(huán)形燒結(jié)機,屬于落后產(chǎn)能
陽煤集團蘆南村沉陷造成山體滑坡的3萬余噸碎石還未清理,山體生態(tài)恢復(fù)未實施。
山西省2016年P(guān)M2.5、PM10平均濃度同比分別升高7.1%、11.2%,是全國極少數(shù)大氣環(huán)境質(zhì)量下降的省份,去年冬天臨汾市二氧化硫濃度多次爆表的事件引發(fā)公眾關(guān)注。
中央環(huán)保督察組今天直指問題核心,山西省犧牲環(huán)境質(zhì)量,為發(fā)展讓路的問題突出,相關(guān)案例比比皆是。
2015年山西省不顧大氣環(huán)境質(zhì)量超標、省內(nèi)火電產(chǎn)能嚴重過剩的嚴峻形勢,違反規(guī)劃先后核準審批20多個低熱值煤發(fā)電項目,部分項目在審批中主要污染物排放總量控制不嚴不實。
山西靈丘黑鸛省級自然保護區(qū)內(nèi)的山西石工水泥有限責任公司,生產(chǎn)廢渣亂堆亂棄,至今未采取生態(tài)恢復(fù)治理措施。
西蔚汾河省級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)采石采礦造成山體大面積破壞。
2016年以來,隨著經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn),全省煤電焦鐵等產(chǎn)能負荷明顯提高,但相應(yīng)的環(huán)境投入和監(jiān)管沒有同步推進,甚至放松治污要求,導(dǎo)致污染排放量增加,全省多數(shù)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化。
為開發(fā)建設(shè)風電項目,未經(jīng)充分論證即對桑干河省級自然保護區(qū)范圍進行調(diào)整,減少核心區(qū)、緩沖區(qū)面積648公頃。
督察組指出,山西省的一些地方面對突出環(huán)境問題強調(diào)客觀因素多、主動作為少,漠視群眾環(huán)境訴求,往往在上級督促或媒體曝光后,才被動應(yīng)對,有的甚至被多次督查約談后,仍行動遲緩。
山西焦煤集團霍州煤電集團鄉(xiāng)寧沙坪煤業(yè)煤矸石未清理,露天堆存
山西靈丘黑鸛省級自然保護區(qū)內(nèi)的靈丘縣金鑫選礦廠非法開采,部分采礦棄渣隨意堆放。
除了社會高度關(guān)注臨汾市外,山西還有一些城市被環(huán)保部掛牌督辦,運城市2015年底被環(huán)保部掛牌督辦,但摘牌后即放松整治,部分鋼鐵、焦化企業(yè)仍未完成提標改造,平陸等地污水處理廠至今不能正常運行,大量超標廢水排入黃河。晉城市區(qū)污水處理廠每天近百噸污泥臨時堆存于自然溝壑中,環(huán)境風險突出。
呂梁市連續(xù)兩年被環(huán)境保護部公開約談,但并未引起足夠重視,整改工作遲緩。截至2016年底,尚有近千臺小鍋爐未按計劃淘汰到位,熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率全省最低,近年來大氣環(huán)境污染問題突出。全市40%城鎮(zhèn)生活污水直排河道?!巴翢捰汀逼髽I(yè)眾多,但未采取有效措施,經(jīng)上級有關(guān)部門多次督查督促后,才開展專項整治。
柳灣煤礦矸石山堆放高度超過80米,緊鄰公路,存在較大環(huán)境安全隱患,且煤矸石自燃,污染大氣環(huán)境。
太原市重城建、輕環(huán)保,一些部門和單位對施工揚塵管控不力,甚至犧牲環(huán)境搶工期,群眾反映強烈。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后于城市建設(shè)速度,現(xiàn)有兩座垃圾處理設(shè)施長期超負荷運行,環(huán)境隱患突出。
除了一些地方政府為發(fā)展經(jīng)濟犧牲環(huán)境外,山西省的有的政府職能部門也對環(huán)保的相關(guān)工作不重視。
晉城市污泥處置項目建設(shè)滯后,大量污泥堆存于自然溝壑中
2013年至2016年,山西省煤炭工業(yè)廳未按照分工要求,組織開展農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤配送中心建設(shè),全省散煤煤質(zhì)管控處于失控局面,冬季燃煤污染十分嚴重。
山西省發(fā)展改革委在產(chǎn)能置換方案未獲確認的情況下,于2016年1月違規(guī)對山西中鋁華潤有限公司50萬噸電解鋁項目予以備案;未經(jīng)環(huán)評審批,于2015年12月違規(guī)核準朔州市神頭發(fā)電二期項目和長治市漳澤發(fā)電項目;沒有落實《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》要求,未將位于自然保護區(qū)內(nèi)的19個煤礦納入去產(chǎn)能計劃,督察時部分煤礦仍在生產(chǎn)。
晉中市正陽污水處理廠處理能力不足,每日2萬噸左右污水直排
國土資源部門違反有關(guān)法律法規(guī),2013年以來在桑干河、靈丘黑鸛、汾河上游、蔚汾河等省級自然保護區(qū)新立礦業(yè)權(quán)1宗、延續(xù)礦業(yè)權(quán)15宗。
質(zhì)監(jiān)部門未落實《大氣污染防治行動計劃》有關(guān)要求,2014年以來仍新增注冊鍋爐,加劇大氣環(huán)境污染。
督察強調(diào),山西省應(yīng)制定整改方案,在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。