6月27日，經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決，李干杰接棒陳吉寧，成為新一任環(huán)保部部長。至今日(7月26日)，就任正好滿月。

   此時正值環(huán)境監(jiān)管風暴愈刮愈勁的當口，環(huán)保部的“換帥”也引來外界更多的關(guān)注目光。

   “風勁角弓鳴，將軍獵渭城?！崩罡山苌先蔚诙斓氖讏龉_活動，即看望京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查第四期培訓班學員。“從中不難看出新部長對督查的重視程度。”接近李干杰的人士對上證報記者如是說。

  而過去這個月，也的確是環(huán)保督查風暴排山倒海的一月。

新名詞揭示環(huán)保督查新思路

  李干杰在首場公開活動中就提出了督查“五步法(督查、交辦、巡查、約談、專項督察)”的新思路。而在此后不到一個月內(nèi)，李干杰又先后在7月3日的一次專項行動視頻會議和7月16日的一次調(diào)研巡查時，再度對這套“組合拳”詳加闡述。

   具體而言，“五步法”的第一步是督查，即督查人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題。第二步是交辦，涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問題，由環(huán)保部給當?shù)卣l(fā)文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。第三步是巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進度如何？第四步是約談，若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進度緩慢、整改不力，環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導。約談后，環(huán)保部還將再派人“回頭看”。第五步則是專項督察，對于仍然“無動于衷”的地方，還將啟動“機動式”“點穴式”的中央專項督察，追責到人，以保證問題得到全面解決。

   相關(guān)人士告訴記者，環(huán)保督查并非新事物。早在2002年，環(huán)保部的前身――國家環(huán)?？偩衷诮M建華東、華南兩個環(huán)保督查中心時就已開始區(qū)域環(huán)保督查的探索，后又于2013年在湖南株洲啟動首個“環(huán)保綜合督查”，開始了從“查事” 向“督政”的轉(zhuǎn)型。而“五步法”的創(chuàng)新則在于其強化了督查與中央環(huán)保督察的銜接，進一步發(fā)揮了“督政”的作用，增加了督查的效能。

   值得注意的是，《政府工作報告》已定下今年要“打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的大基調(diào)。同時，今年也是多項環(huán)保硬約束的目標考核年，如《大氣污染防治行動計劃》第一階段目標任務的終期考核就在今年，要求全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上；《水污染防治行動計劃》也要求直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。

   另外，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，9月底前，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市中無法升級改造、達標排放的“散亂污”企業(yè)，將一律關(guān)閉。下半年，鋼鐵、水泥、氮肥、印染、原料藥制造等13個行業(yè)將完成排污許可證的核發(fā)，形成對固定污染源全生命周期的“一證式”監(jiān)管。到年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭等8個行業(yè)達標計劃實施也需取得明顯成效。

   這些都意味著下半年督查力度不僅不會減弱，反而會繼續(xù)猛進。