作為監(jiān)管機構(gòu)，銀監(jiān)會7年間收取商業(yè)銀行監(jiān)管費385億余元。圍繞著銀監(jiān)會該不該向商業(yè)銀行收取監(jiān)管費，社會上形成兩派觀點。一派認(rèn)為，銀監(jiān)會是代表政府對銀行金融業(yè)進行監(jiān)管，理應(yīng)由財政出錢，否則容易形成監(jiān)管者和被監(jiān)管者的利益關(guān)系，不利于其監(jiān)管職能發(fā)揮；另一派則認(rèn)為，監(jiān)管作為一個市場行為，需要相關(guān)成本，銀監(jiān)會收取監(jiān)管費，符合國際慣例。

    銀監(jiān)會收取監(jiān)管費始自2004年，與此巧合的是，商業(yè)銀行向儲戶亂收費也開始于2004年。2003年銀行收費項目為300項，到現(xiàn)在則增長到了3000多項，雖然把兩者這樣生搬硬套地聯(lián)系起來有些牽強。

    監(jiān)管收費的合理性本無可厚非，而且監(jiān)管作為一種市場行為，需要一定成本，監(jiān)管收費也符合國際慣例，例如美國貨幣監(jiān)理署（OCC）自籌經(jīng)費，自主負責(zé)財務(wù)預(yù)算。銀監(jiān)會表示，銀監(jiān)會實行“收支兩條線”管理體制，銀行監(jiān)管收費屬于國家行政事業(yè)性收費，銀監(jiān)會僅負責(zé)銀行業(yè)監(jiān)管費的收取，費用直接繳入國庫，由中央財政并入國家財政總預(yù)算，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)后統(tǒng)一分配使用。而銀監(jiān)會履職所需經(jīng)費，通過中央部門預(yù)算規(guī)范程序向財政部申請，預(yù)算規(guī)模根據(jù)日常運轉(zhuǎn)和監(jiān)管工作需要確定，不與銀行業(yè)監(jiān)管費收繳規(guī)模掛鉤。

    過去7年間，中國銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額從31萬億元增至95萬億元，翻了2倍多；盈利方面，從2004年利潤總額的930億元，到2010年凈利潤為8991億元。在此期間，銀行業(yè)監(jiān)管費規(guī)模也穩(wěn)中有增。

    但在常人的邏輯中，“拿人手軟、吃人嘴短”，銀監(jiān)會對銀行種種侵害消費者的行為“睜一只眼，閉一只眼”，所以會產(chǎn)生商業(yè)銀行隨意收費、隨意定價、漲價等行為。此外，也容易使人們形成這種觀念：“被監(jiān)管企業(yè)上繳監(jiān)管費用，然后再由被監(jiān)管企業(yè)轉(zhuǎn)嫁到消費者身上”。

    去年國家發(fā)改委曾公開表態(tài)要制定《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，推行政府定價，但此后不久銀監(jiān)會表態(tài)稱銀行收費是市場行為。我國《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》規(guī)定，銀行卡年費、工本費、掛失費、跨行交易手續(xù)費、小額賬戶管理及異地存取款費均屬市場調(diào)節(jié)價的范疇，由商業(yè)銀行自主定價。

    作為監(jiān)管機構(gòu)，不應(yīng)該為被監(jiān)管者的過錯找借口，否則會使人感覺到銀監(jiān)會是銀行亂收費的保護傘。甚至有評論指出，在民眾反對商業(yè)銀行收費斗爭中，銀監(jiān)會幾乎成了銀行收費合法性的辯護代理人。而銀監(jiān)會監(jiān)管的目標(biāo)之一是，通過審慎有效的監(jiān)管，保護廣大存款人和消費者的利益。

    “在收取監(jiān)管費的同時，沒盡好監(jiān)管職責(zé)。”有輿論認(rèn)為，這是此次將銀監(jiān)會推向風(fēng)口浪尖的根本原因。在2004年監(jiān)管費出臺時，銀監(jiān)會曾公開表示，同財政撥款相比，實行監(jiān)管收費“更能強化監(jiān)管當(dāng)局和被監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管成本和監(jiān)管效率觀念”，有利于發(fā)揮被監(jiān)管機構(gòu)對監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督作用，利于實現(xiàn)有效監(jiān)管。

    記者認(rèn)為，銀監(jiān)會要想改變目前在監(jiān)管收費中的被動形象，有必要在監(jiān)管收費明細上更公開透明一些，并且對商業(yè)銀行所有收費項目和標(biāo)準(zhǔn)要與央行、國家發(fā)改委一道進行清理。據(jù)悉，銀監(jiān)會與中國人民銀行、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布通知：正在對《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》進行修改。